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美文示范

解析中美谈判最新成果释放了三个重磅信号

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑355彩票官方app安卓下载，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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2024年4月，“临沧某茶叶有限公司诉双江勐库冰岛某茶坊及经营者侵害商标权纠纷案”入选云南法院年度知识产权司法保护十大典型案例。这个案例就是临沧涉茶案件解纷的一个生动样本。享有注册商标专用权的临沧某茶叶有限公司发现双江勐库冰岛某茶坊未经授权，在线上、线下制造、销售带有案涉商标标识的多款茶叶。诉至法院后，临沧市中级人民法院（以下简称临沧中院）邀请市知识产权局专家共同赴被告所在茶厂进行走访调查、依职权调取了被告用案涉商标销售茶叶的相关数据，明确被告存在侵权行为，计算出侵权所得大致数额，积极向被告开展法律释明工作。考虑到原被告双方在茶叶经销上有过合作，有调解的基础，调解结案能最有利于修复双方关系，法官多次做工作，一边向被告剖析利害，一边解开原告的心结，最终被告公开致歉，原告同意放弃惩罚性赔偿，调解协议中的款项很快履行完毕，双方迅速回归忙碌的春茶季，茶叶销售都回到了正轨。

近年来，临沧两级法院立足边疆民族地方实际和茶产业特点，依托行业部门联动、借力信息科技，针对涉茶类经营合同、劳务农资、知识产权等加大类案办理和指导力度，助力涉茶类经营主体快速维权，着力做实多元解纷。法院还着力推进行政、司法、村（社区）、协会等多方各司其职、合力共管，实现“监测预判-预警提醒-行政指导-源头化解-司法维权-普法宣传”的闭环模式覆盖全产业链。对生产经营销售重点环节和中心茶区，以主动送法、媒体普法、巡回审判、以案释法等多种形式增强群众法治意识。

万物共生，和美永续。临沧法院与南滚河、大雪山等自然保护区管理局，澜沧江流域法院共建共保，实施“司法护绿”，保护域内野生古茶树、邻边古茶园和生态茶园自然生长环境，推进茶叶等生态产业绿色可持续发展。2023年以来，临沧法院还依托协议、联盟加强合作共建“借船出海”，提升自身能力水平，助力增强临沧茶叶品牌生命力、影响力、竞争力。

在临沧中院司法服务保障名茶产区蓬勃发展的“一庭一品”工作版图里，俸明荟所在的勐库人民法庭就对应着冰岛老寨茶。临沧两级法院依托派出法庭，对冰岛老寨、昔归等名品茶所在茶区对应做好涉茶纠纷集中管辖，加强专业团队建设，整合调解资源，不断健全完善涉茶纠纷快速维权和多元纠纷解决机制，推动涉茶纠纷实质化解。全市17个人民法庭、320余个服务站（点）实现茶产区、重点茶乡（村）全覆盖，高效助力解纷维权，为产业发展构建良好法治化营商环境。

2023年，双江县法院与浙江省杭州市西湖区人民法院签署全国首份名茶保护司法协作框架协议，开创了名茶品牌保护跨域联动、统筹协作、系统治理的先河，为冰岛老寨茶等名茶品牌培育从源头做好知识产权司法保护。2024年，双江县法院还与浙江省杭州市西湖区人民法院、安徽省祁门县人民法院、福建省福鼎市人民法院、广东省潮州市潮安区人民法院、四川省雅安市名山区人民法院共同签约成立了“中国名茶品牌司法保护联盟”，进一步加强全国范围内名茶品牌司法协同保护整体优势。

通过建立法院之间常态化司法协作工作机制，构建资源共享、优势互补、共同发展的茶类案件专业审判工作格局。协议签署以来，双方互派干部实地交流学习、共同开展线上培训，加强会商通报和案例分析研究，交流纠纷化解、案件办理经验做法，队伍专业素质、案件办理质效得到提升，双江县法院办理的一起涉茶知识产权案件入选全国名茶品牌保护典型案例。

双江具有“中国古茶文化之乡”美称，是勐库大叶种茶的原生地，境内1.27万亩的野生古茶树群，被认定为目前世界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整、抗逆性最强的古茶树群落，被授予“世界古茶树原乡第一标志地”“中国国土古茶树种质基因宝库”，其中的冰岛茶入选“中华国茶名片”。勐库人民法庭就坐落在勐库镇口，每天与茶农茶商打交道、办理涉茶纠纷案件，是个地地道道的“茶乡法庭”。

2024年6月，全省首个“鲍卫忠群众工作法调解室”在此挂牌。法庭的特色调解品牌——“四杯茶”调解法，就是茶文化、法治文化和英模文化的交融成果。“四杯茶”依次借鉴了普洱茶的“萎凋”、“杀青”、“揉捻”与“晒干定型”工艺，从“消消气”疏解情绪355彩票官方app安卓下载，为调解营造宽松环境355彩票官方app安卓下载，到法官厘清客观事实，直指矛盾症结，再到结合案件特点邀请社会力量参与调解355彩票官方app安卓下载，情感共鸣促进立场调和，最终通过“司法确认+回访机制”固化调解成果，“握手言和”修复当事人受损关系。“四杯茶”形象地还原了法庭以茶润心、明理、融情、固本的调解“茶经”。

“做调解工作急不得，得让群众从心里觉得暖。”在俸明荟看来，“四杯茶”调解法的精髓就来自“时代楷模”鲍卫忠做群众工作“将心比心”。一杯消消气，二杯说说事，三杯谈谈心，四杯握握手。在“鲍卫忠群众工作法调解室”，年轻的法官们想群众之所想、急群众之所急，将心比心、“如我在诉”，在案件中不断探索路径、积累经验，越来越善于把握调解火候，掌控调解节奏，把“四杯茶”调解法心领神会，将边疆的生态、民族优势转化为法院发展效能，赋予“枫桥经验”新的时代内涵。俸明荟也获评2024年度云南省“最美政法干警”荣誉称号。

法庭幽静的庭院里，“鲍卫忠群众工作法调解室”的牌子就挂在回廊。一起茶叶买卖纠纷案件的当事人小李来法庭回访。因为没签订书面买卖合同，双方对价格产生较大分歧，小李的茶坊面临巨大损失。立案后，法庭询问冰岛周边同期同位价格后，参照“一带一路”2024第八届昆明（国际）春茶周发布会云南著名山头价格指数，最终支持了原告方小李最初约定的报价。案结了，事还没了。俸明荟建议双方当事人完善交易流程，签订一份简单的书面协议，或者通过邮件、聊天记录确认关键条款，既能延续合作习惯，又能避免潜在的风险，在法律框架内尽可能保障双方权益。